国办发2015.43号文件属于法律文件，具有法律效力。根据法律依据，该文件可能属于规范性文件，对特定事项有普遍约束力。《立法法》等规定了法律文件的性质与分类，不及时了解和处理可能影响权益，甚至导致违法行为。
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处理国办发文件法律性质问题，常见方式是查询文件内容及发布机关。若文件内容涉及法律法规，应依据《立法法》等判断其性质；若不确定，可咨询专业法律机构或律师，以确保准确理解文件性质。
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国办发文件具法律性质。操作如下：1.查阅文件全文，明确其发布机关、内容；2.根据《立法法》，判断文件是否属于规范性文件；3.如文件涉及权益，及时咨询律师，确保合规处理；4.对不确定内容，保持关注，必要时寻求法律帮助。